今年8月17日，潮阳、潮南区遭遇百年一遇的特大暴雨袭击，练江洪水超历史最高水位，练江支流多处出现决堤漫堤，沿岸多个镇村、多条道路出现肆虐多日的严重内涝。洪涝灾害面前，暴露出练江流域在防洪、排涝、治污等方面存在问题，严重威胁沿岸老百姓的生命财产安全，推进练江流域堤围建设和综合整治刻不容缓。

    练江发源于揭阳普宁五峰山,流经普宁市进入我市潮阳、潮南二区，在潮阳区经海门湾桥闸出海，河流总长度72公里，其中在我市河流长度约45公里。练江沿江地势低洼，尤其中游部分的潮南区的陈店、司马浦、峡山等镇和潮阳区的贵屿、铜盂、谷饶等镇的地面还低于下游。由于源短流急，支流众多，当练江流域降雨较集中时，形成洪流也相对集中，若再加上练江上游水库泄洪致使短时间内大量客水涌入等因素，练江流域低洼地区极易洪涝成灾。“大雨大涝，小雨小涝”，一直困扰着当地的老百姓。

    练江流域捍卫着汕头、揭阳400多万人民群众生命财产安全。目前，练江主河流两岸堤防纳入城乡水利防灾减灾工程项目，按50年一遇标准进行建设，目前已建成76.04公里，在此次暴雨洪涝灾害中发挥了重要的作用。但练江流域支流多达17条，其中，潮阳区的北港运河、潮南区的司马陈店截流、司马截洪渠、秋风水及南中港河等5条为一级支流，总河长共53.3公里，防洪标准均不足20年一遇，其余支流的防洪标准则更低。由于这些堤围多建于上世纪六、七十年代，防洪标准低，遇到暴雨洪水时就成为了“短板”，容易出现洪水漫堤等灾害。

    此外，由于练江历年来上游来水携带泥沙造成淤积和练江两岸排入的垃圾杂物沉淀等因素作用，流域河道淤积严重，河床逐年抬升，严重缩小了练江的泄洪流量，导致排洪不畅、排洪能力严重下降，对两岸堤围安全构成严重威胁。同时，流域内的大多数电排泵站建成时间已近20年，且数量较少、排涝标准偏低，远远无法满足现状两岸低洼片区的排水要求，一旦发生较大洪涝灾害，后果严重。来自市三防部门的统计数字，此次暴雨洪涝灾害使我市水利基础设施遭受重创，共受损堤围133处19077米、决口20处807米、山塘水库51宗、涵闸124宗、电排站39宗，直接经济损失1.17亿元。

    练江流域两岸人口众多，城镇化发展速度快，练江堤围防洪压力巨大。此次洪水固然有流域大面积强降雨、上游水库泄洪、大量客水涌入、潮汐顶托的重要原因，但人为因素造成的是：练江河道长期垃圾直倒，废水直排，水生植物蔓长，淤积严重，河床抬高，堤围建设标准不高。这些问题已严重影响沿岸人民群众的饮水安全和身心健康，值得深刻反思。练江综合整治工作已变得尤为刻不容缓。

    练江问题已引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视。8月23日，朱小丹省长到潮南灾区视察灾情时，要求整个练江水系包括其他支流和排洪渠道要尽快做方案，下决心治理。随后，市委书记陈茂辉主持召开会议，研究进一步推进练江流域综合整治工作方案，提出要加快推进练江流域综合整治，进一步提高练江防灾减灾能力，切实保障沿岸人民群众生命财产安全。

   “练江综合整治工作是一项跨多地区、多部门的系统性综合整治工程，涉及治污和防涝两大方面。”市水务局党组书记、局长谢宋彪认为，要加强练江流域水利设施建设，在我市“十二五”期间实施民生水利建设的基础上，进一步加快练江干流堤防及重要支流堤防达标加固、练江流域重点水闸建设、练江流域重点易涝区整治、潮南区7宗中型水库下游排洪配套措施建设以及练江干流及支流河道清淤清障等五方面的工作，提高防灾减灾能力。“目前，汕头、揭阳两市尚未建立练江流域洪水联合调度机制，此次暴雨，练江流域上游水库不断泄洪，加重我市低洼地区的内涝。”谢宋彪说，我市已向省政府要求成立练江流域管理协调领导小组，建议建立联席会议制度，协同开展汛期练江防洪调度工作。

    市环保局局长黄腾远认为，练江沿岸工农业废水、生活污水和生活垃圾三大污染源的叠加污染，直接导致练江水质恶化，河道淤塞、内涝严重。而内涝又导致污染源的扩散。练江治污是一项涉及产业升级、淘汰落后产能、生活污染整治、农业面源污染整治、工业污染整治、环境基础设施建设、水体清淤清障等方方面面的综合性系统工程。黄腾远表示，市环保部门将继续开展印染行业污染整治，加强练江水质环境监测，推进生活污水处理设施建设。