5月17日，市委、市政府发出“创文”动员令，我市“全国文明城市”创建行动正式开始。作为占全市总人口四分之一、国土面积30%的大区，潮南从机关到百姓，从城区到乡镇，都全面动了起来。不管是主次干道还是内街小巷，“创文”行动攻坚战每天都在如火如荼上演。

 阶段来，该区认真贯彻落实市创建全国文明城市、强化城市管理工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为目标，突出重点，攻克难点，全面推进，全民参与，动员和组织全区上下加大力度、加快步伐推进各项创文工作，切实提高潮南环境品质和居民文明素质，打造美丽潮南、文明潮南。

 水体治污：

 生态修复与印染治理并举

 全方位整治练江污染

 “这些年来，我们所做的很多工作，其实都与创文有关。”在6月2日召开的全区三级干部大会上，该区区委书记陈武南这样讲。而练江流域污染综合整治，就是其中一个最为典型的例子。

 流经该区的峡山大溪是潮汕地区污染最严重河流练江的支流之一，曾让当地居民“闻水色变”。为此，该区除了建立河长制，对全区894条大小河涌沟渠实行清障、清淤、疏浚和污水治理，把每一条河涌的整治责任落实到具体人外，今年初，当地党委政府利用引进微生物处理技术，尝试将峡山大溪一条支流进行水环境生态修复。仅仅3个月，峡山大溪支流黑臭的河面就悄然消失，水体透明度达到了80厘米。

 据介绍，该项目主要运用水体生态的修复技术，包括微生物的水体净化和底泥原味的修复，除了强化处理功能段、絮凝沉淀功能段外，还涉及了接触氧化功能段和水系底泥生态疏浚等。项目负责人告诉记者，目前微生物主要来自对水体自身优势种群的提取，并通过微环境控制，对这些种群进行筛选和优化，最后把选择好的微生物群体重新投放到水体中，让这些微生物不断吸附水体中的污染物，“也就是运用微生物构建水体以及底泥之间一个系统性、结构性的生态自净化功能。”

 潮南区的纺织服装业较为发达，相关配套的印染企业数量众多，但印染企业所排放出来的工业废水也成为了练江潮南段的主要污染源。对此，潮南区将整治企业非法排污的行为列入治理的重点。自新《环保法》实施以来，该区在全市率先开出5张封条，对5家违法排污企业依法实施查封，共立案查处环境违法行为89宗，处罚金额294万元，其中依法实施查封23宗，移送公安机关实施行政拘留8宗，移送公安机关追究刑事责任2宗。

 除了“铁腕”治理，在纺织印染企业的管理上潮南区也是颇费心思。为推动全区印染行业集中入园，促进产业转型升级，潮南区委、区政府决定建设潮南纺织印染环保综合处理中心。据了解，处理中心将充分发挥潮南区“中国内衣家居服装名城”效应，立足“生态、环保、高效”的定位，按照“集中供热供水、资源循环利用、专业化统一治污”的模式，坚持环保整治和转型升级相结合，实施全区印染行业集中入园、污染统一治理，努力将纺织印染环保综合处理中心打造成为中国内衣家居服装品牌企业集聚区、产业转型升级标杆区、绿色发展先行区。目前，处理中心已获省政府批准用地1498亩，已投入近3亿元完成“六通一平”（即通水、通路、通电、排雨水、排污水、通讯、宗地内平整）。

 另外，近期潮南区还组建环境犯罪与食品药品犯罪侦查专业队伍——环保警察中队，用强硬的措施推进环境污染的整治，标志潮南对环境违法行为的打击进入制度化、专业化的新阶段。

 环境治脏：

 美化道路与整治占道同步

 多举措提升市容环境

 在国道324线峡山段新庆路段，路面是刚刚修缮通车的双向八车道，车辆畅行无阻，原本道路中间的铁质隔离栏已经改造成分车绿化带，道路两侧此前破破烂烂的人行步道路面也已铺设上新的步道砖，栽种上新的绿化树木。驾车行驶在这条道路上，周围绿化相映成辉，不禁让人神清气爽。而这，就是潮南区实施“三提升”工程的成效缩影。

 2014年初，潮南区提出实施“环境、秩序、风气”提升工程，促使全区各级各部门牢固树立“人人都是形象，事事关乎环境”的理念，立足潮南实际，推动民生事业和发展环境双提升。值得一提的是，在这一提升工程中，环境提升被摆至首位。该区一方面推进以示范镇(街道)、示范村为带动的美丽乡村建设，加快“旧城镇、旧村居、旧厂房”改造，对城乡主要干道、重点区域、重点部位和空置土地进行全面绿化；另一方面则推进以垃圾专项治理为重点的城乡环境卫生整治活动，解决了城乡“脏乱差”的问题。

 该区的峡山街道是全区创文的重点区域，自全市创文工作会议召开以来，街道通过采取强有力的措施，共拆除违章广告牌30多块，割除横幅布联20多条，查处占道经营13摊次，对部分主要道路两侧景观进行改造升级，增加绿地景点空间，统一沿街广告牌。

 在街道辖区内的金光南路，路面与两侧人行步道看不到一丝垃圾杂物，整洁程度令记者感到惊讶，不仅路人随手将垃圾丢进路边垃圾桶，还能看到保洁员来回“巡查”。此外，一种独特的路面装饰也引起了记者的注意。道路中间的铁质隔离栏上，一簇簇怒放的鲜花整齐排列着，随风摇摆，绵延几公里长，这些鲜花与两侧绿化植物一起，构筑起了一道靓丽的道路景观带。

 据介绍，金光南路作为峡山街道辖区内的主干道，每天人流、车流较为密集，路面保洁压力较大，对此街道每天动用了20多位保洁员，除在固定时间对路面“普扫”及清运垃圾外，还不定时进行“巡扫”，确保道路时刻保持整洁。而对于道路的“景观带”，街道负责人告诉记者，他们以购买服务的方式，将道路两侧的绿化植物和中间隔离栏上的鲜花管养承包给专门的园林公司进行管理，“尤其是鲜花的维护管养，我们要求相关园林公司要根据季节的不同更换相应的花种，一年大概要换6至8次。”

 想要达到环境的提升，占道经营的治理也是重点。对此，区城管部门也加大对峡山街道个别道路占道经营现象的清理整顿执法力度。相关负责人告诉记者，该街道辖区内的恩波路是区内严管路段，但是长期以来“占路为市”现象突出，对个别暴力抗法人员，城管与公安部门联合，迅速调查取证，及时处置，有效震慑违法者。阶段来，共清理违规摆放灯箱广告牌80余块，割除广告横幅50余条，劝戒清理占道经营600多家。

 交通治乱：

 整治秩序与责任监督结合

 硬手段建立长效机制

 “创文”行动的另一项重要内容，就是道路交通乱象的整治。国道324线贯穿整个潮南区，一到上下班高峰期，路面车流密集，汽车、摩托车、自行车相互混杂在一起，拥堵成为常态。究其根源，则在于部分驾驶者交通意识不高，随意违反交通规则。

 在国道324线的金光路口，记者就发现，部分摩托车驾驶员没戴头盔、超载、私自装置遮阳伞，更有甚者随意闯红灯。对于这些乱象，现场执勤的交警及时予以处理。除了查扣车辆外，还让部分违反交规的驾驶者站在路口，佩戴印有“道路交通监管员”的红条幅，手拿红旗，充当交通协管员。同时还向路过的驾驶员随机发放“交警提示”，提醒车主自觉遵守交通规则。

 据了解，针对潮南各主干道交通压力巨大的情况，潮南交警部门全警动员，加大路面巡查疏导力度和执法力度，阶段来共查扣各类违法车辆538辆，查缴摩托车非法安装遮阳伞365把，查处泥头车超载9宗，治安行政拘留无证驾驶违法人员19人，查处机动车乱停乱放违法行为1132宗，查处酒后驾驶19宗。

 交警给力“创文”，交通部门也没闲着。阶段来，区交通局和公路局共出动各种机械车辆260多台班做好道路保洁和养护，拆除广告标牌及非公路标志40多块，清除广告布条40多条，查处违法违章运输行为103宗，清理摆摊设点21处，并对公交司机进行专题培训。

 “创建全国文明城市，没有句号，只有逗号，永远在路上！”市委书记陈良贤在全市“创文”动员会上的这句话，“一针见血”地指出此次“创文”行动不能“一阵风”，要长期坚持，形成常态化。

 对于建立巩固整治成果的长效机制，潮南区有着自己的打算。记者了解到，下一步该区将在全区推行“路长制”，设立路长警示牌，把中心城区、镇区、乡村的每一条主次干道保洁任务分解压实到每一位干部身上。同时，还将对全区印染行业污染整治进行“回头查”行动，明确工作步骤和时间安排，“领导挂帅、部门协同、督查到位、宣传深入”，有效巩固印染行业污染整治工作成果，形成打击环境违法行为的高压态势。

 另外，为确保“创文”行动的各项决策都能得到落实，区纪委、监察局也决定对“创文”工作实施专项效能监察和责任追究，并于近期出台《关于对创建全国文明城市工作实施专项效能监察和责任追究的方案》。根据《方案》内容，区纪委、监察局将以自查自纠、运用效能举报投诉渠道以及现场督察的形式，对照《全国文明城市（地级市以上）测评体系》和《潮南区关于开展“九大提升行动”加快推进创建全国文明城市工作的方案》，以暗访曝光为利器，约谈责任人为重点，通报、责任告知书、监察建议书为手段，对专项效能监察过程中发现问题且又整改不力的，按照相关规定严肃追究相关责任人责任。

 本版撰文 本报记者 陈冬琪