中共汕头市委十届四次全会昨天在市委会议中心大会堂召开。会议的主要任务是，贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、习近平总书记一系列重要讲话和省委十一届三次全会、全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务，研究全面深化改革的工作措施，团结带领全市干部群众，以全面深化改革为动力，增创特区优势，加快振兴发展，努力实现建设美丽幸福汕头新跨越。全会由市委常委会主持。市委书记陈茂辉代表市委常委会作工作报告并作总结讲话。市委副书记、市长郑人豪作关于经济工作的讲话。会议审议通过《中共汕头市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，表决通过《中国共产党汕头市第十届委员会第四次全体会议决议》。
陈茂辉在报告中总结了市委常委会一年来的工作。他指出，2013年是我市贯彻落实党的十八大精神的第一年。在中央、省委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，克服国内外经济形势严峻、特别是历史罕见的“8·17”重大洪涝灾害和“天兔”强台风等诸多困难，众志成城，奋发有为，各项工作取得明显进步，呈现蒸蒸日上的发展态势。坚决落实中央、省委各项决策部署，振兴发展取得良好开端；战略平台建设取得突破，扩容提质步伐加快；交通大会战节节推进，基础设施不断完善；新兴产业项目相继落地，产业发展基础进一步夯实；文化引领激发活力，侨乡优势有效发挥；突出重点加大投入，民生民安进一改善；体制改革加快推进，发展环境日益优化；党的建设全面加强，执政能力不断提高。全年全市生产总值1565.9亿元，增长10%；公共财政预算收入完成112.04亿元，增长16.3 %；固定资产投资完成784.67亿元，增长28.2 %。
陈茂辉指出，党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对全面深化改革进行了总部署、总动员；《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。刚刚闭幕的省委十一届三次全会对我省深化改革工作作出了部署，为我市全面深化改革指明了方向。
就把握当前发展形势，全面深化改革，陈茂辉强调，要统一思想认识，弘扬特区精神，锐意深化改革。全市各级党员干部必须进一步凝聚改革共识，坚定政治原则和底线，与中央、省委保持高度一致，正确把握社会主义市场经济改革方向，坚持做好顶层设计与发挥基层首创精神相结合，坚持加大改革力度与守住稳定、环境底线相统一，不断推进全面深化改革工作，不断扩大和深化对内对外开放，不断提高发展速度和发展质量，以改革促发展，以发展惠民生。要抓住关键环节，加快重点改革，增创汕头发展新优势。找准突破口，抓住着力点，敢啃硬骨头，以点带面推进。用好特区的试验权和立法权，在一些事关汕头当前和长远发展的重点领域和关键环节大胆创新，争取走在全省前面。一是加大政策创新力度，增创战略平台建设新优势，在政策体系、科学规划、管理体制上先行先试；二是发挥市场决定作用，增创营商环境新优势，处理好政府与市场关系，创新政府管理模式；三是激发内生动力，增创创新驱动新优势，构建市场化的科技创新驱动机制，继续强化企业创新主体地位，大力引进创新领军人才和创新科研团队，强化科技中介组织和服务平台建设；四是打好“侨牌”“台球”，增创特区开放新优势，积极实施“反哺工程”，加强粤台经贸合作，转变外经贸发展方式；五是以战略性新兴产业为重点，增创产业竞争新优势，打造产业发展的载体，创新园区运作方式；六是加快推进新型城镇化建设，增创统筹城乡新优势，加快土地制度改革，推进基本公共服务均等化，优化提升城乡空间布局和集聚功能。
陈茂辉强调，今年是我市全面深化改革的开局之年，也是增创特区优势、加快振兴发展的关键一年。工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、习近平总书记一系列重要讲话和省委十一届三次全会、全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，以经济建设为中心，坚持稳中求进，能快则快，全面深化改革，全力改善民生，推动美丽幸福汕头建设实现新跨越，加快建设创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%。为实现这一目标，重点要抓好以下几项工作：
一是在产业转型升级上取得突破。继续深入推进“四大产业计划”和“五个100工程”，进一步推进先进制造业和现代服务业双轮驱动，传统产业和国有企业创新发展、实现活力效益双提升。
大力发展战略性新兴产业，加快建设有特色、有潜力的新兴产业，强力推进，释放产能。推进现代服务业提速发展，加快现代物流会展、电子商务产业发展，强力推进几个在建的商业综合体、现代物流园区、电子商务园区建设。推动传统产业高端发展，加大区（县）级行业平台的投入扶持力度，进一步建立玩具、纺织、化工塑料等一批国家级、省级公共技术服务平台，组建行业工业设计公共服务中心，引导龙头企业建立现代销售、物流网络，推动纺织服装、包装印刷、工艺文具等产业向价值链的高端发展。推进国有经济重组和国有企业改革，通过整合重组、资本运作，打造港务控股集团公司、交通能源投资建设集团、城市投资建设集团公司等3个资产量达100亿元以上大型企业集团，培养一批骨干国有企业，推动优势国企参与重点项目建设。
二是在城市扩容提质上取得突破。要抓住机遇，大干快上，争取一、两年内城市面貌进一步改观。深入推进交通大会战，充分利用好省里的支持政策，快速推进规划和在建项目。全力抓好海湾新区起步区建设，加快推进起步区交通、供水供电供气、信息和防灾减灾等基础设施建设。同步推进新城建设。优化区域发展格局。
三是在保障和改善民生上取得突破。要围绕底线民生、焦点民生，统筹安排，努力提供多样化服务，更好满足人民需求。深入推进民政工作改革创新综合观察点建设，稳步提高教育医疗计生水平，提升就业创业水平，提高城乡一体化社会保障水平，进一步深化平安汕头建设。
四是在文化繁荣发展和产业化上取得突破。继续推进全国文明城市建设，努力打造区域文化中心和全球潮人精神家园。高标准打造城市文化地标，建立健全文化投融资平台，撬动更多社会资本参与重大文化设施项目建设。挖掘传统文化内涵，鼓励金融资本、社会资本、文化资本相结合，推动小公园历史文化街区的保育活化和老城区改造提升。壮大文化产业。规划建设一批文化产业园区，推动玩具动漫、文具音像、包装印刷等产业向文化创意、文化营销等现代文化产业发展，推动潮汕传统文化项目的产业化。
五是在推进生态文明建设上取得突破。加快生态文明制度建设，建立生态红线保护制度，研究制定市生态文明建设总体规划纲要。积极探索建立生态补偿制度和市场化节能减排机制。加快推进美丽汕头建设，巩固“绿满家园”和“千村环境卫生整治”行动成果，进一步改善市容市貌。加大环境保护整治力度，加大力度保护好韩江饮用水源，继续推进全市重污染行业整治。
陈茂辉要求，要加强和改进党的领导，为全面深化改革提供坚强政治保障。各级党委要发挥领导核心作用，不断提高党的领导水平和执政能力，当好改革发展的“主心骨”。要深入开展群众路线教育实践活动，着力改进作风；进一步深化干部人事制度改革，着力打造人才高地；抓好基层党建工作，着力夯实执政根基；切实推进党风廉政建设，着力营造风清气正的发展环境。
在总结讲话中，陈茂辉特别强调，全市各地各部门要把改革创新精神融会到具体工作之中，强化机遇意识，只争朝夕抓落实；强化改革意识，锐意创新抓落实；强化责任意识，转变作风抓落实；强化攻坚意识，锲而不舍抓落实；强化担当意识，坚定宗旨抓落实；强化为民意识，围绕民生抓落实，全面完成深化改革和全年工作任务。
就做好今年经济工作，郑人豪在讲话中指出，要牢固树立发展为先、生态为重、民生为本理念，以全面深化改革为动力，以加快新型工业化和城镇化为突破口，以交通基础设施建设、产业转型升级、中心城区扩容提质为抓手，加快转变经济发展方式，加强社会管理创新，切实保障和改善民生，推动经济社会发展迈上新台阶。
郑人豪强调，完成今年经济工作目标任务要重点抓好五方面工作：一是全面深化经济体制改革，继续深化行政审批制度改革，全面推进商事制度改革，深化投资体制改革，深化财税体制改革，推进金融改革创新，深化国有企业改革。二是千方百计抓扩大投资，加快推进一批在建重大项目建设，加快推进一批签约项目落地、开工建设，加快包装策划一批项目。三是加快产业转型升级，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，坚持不懈抓产业载体建设，推进园区扩能增效。四是加强经济精细化管理，加强统计工作，持之以恒开展经济户口清理工作，加强财税管理，强化节能减排。五是加快构筑保障基本民生“安全网”，抓好底线民生保障，提高教育卫生文化等服务水平，扎实抓好就业社保，加强社会治安综合治理。
十届市委委员、候补委员出席了全会。不是十届市委委员、候补委员的市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，区（县）党政正职，市委、市政府副秘书长；市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中直和省直驻汕有关单位党员主要负责同志；各镇（街道）党委（党工委）书记列席了会议。市人大常委会、市政府、市政协的非中共党员领导同志及各民主党派负责人应邀参加了会议。
发表日期：2014年1月23日 来源：汕头日报